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关于崇左市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2020-09-02 13:25     来源:崇左市发展和改革委员会
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关于崇左市2020年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况的报告


——2020827日崇左市第四届人民代表大会常务委员会第29次会议上


崇左市发展和改革委员会


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

    受市人民政府委托,市发展改革委向市人大常委会报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请审议。

  1. 上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对新冠肺炎疫情前所未有的冲击和错综复杂的宏观经济形势,全市上下全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府各项决策部署,按照“争第一季度、抢第二季度、拼下半年”的工作思路和“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作措施,全力打好疫情防控阻击战、稳增长攻坚战、脱贫攻坚战“三大战役”,持续推进“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,制定实施第一产业稳增长、工业加快发展等5个实施方案,精准施策促进经济稳增长,多项主要经济指标由一季度的负增长转变为正增长,全市经济经受住了疫情冲击和考验。初步核算,全市地区生产总值358.83亿元,增长4.6%,比一季度提高5.1个百分点,增速排全区第5位,其中第一产业增加值38.92亿元,增长4.1%;第二产业增加值117.62亿元,增长9.8%第三产业增加值202.29亿元,增长1.9%;规模以上工业总产值增长16.2%,较一季度提高11.5个百分点,增速在全区排第1位;规模以上工业增加值增长14.1%,较一季度提高14.8个百分点,增速在全区排第1位;固定资产投资增长8.6%,比一季度提高5.5个百分点,增速排全区第3位;财政收入36.29亿元,同比增长1.7%,较一季度提高6.5个百分点;外贸进出口总额完成861.3亿元,同比下降11.1%,较一季度降幅收窄4.4个百分点;社会消费品零售总额增长3.1%,排全区第2位;城镇居民人均可支配收入17274元,增长1.5%,农村居民人均可支配收入9437元,增长5.6%

(一)疫情防控有力有效。认真贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,把疫情防控作为工作的重中之重来抓,迅速成立由党政主要领导为“双组长”的疫情防控工作领导小组和指挥部,建立“一办七组”战时指挥体系,制定完善工作机制,精心织牢防控责任、基层社区、入口道口防控、医疗救护、物质保障“五张网”,率先在全区采取最全面、最严格、最彻底的防控措施,果断迅速推动边境治理机制转化为疫情防控治理效能,健全完善组织领导、群防群治社会治理、联防联控基层管控、医疗卫生救治保障、重大疫情应急处置、疫情防控督查整改“六大机制”,发挥好党政军警民“五位一体”大联防作用,加强边境一线封控和二线管控,严格把好外防输入入境关、监测关、隔离关、应急关、货运关“五个关口”;在全市各入口道口设立93个检测站,在533公里边境线281条边境便道码头渡口设立124个封控点全天候驻点值守,在50个抵边村屯组建50支护村队全天候巡防,在边境线纵深20公里范围设置62个执勤卡点严控边境要道;326日以来,按照国家要求对入境人员实行“两个全部”防控措施(全部就地集中隔离医学观察、全部进行核酸检测),累计隔离和检测友谊关口岸入境人员7628人,做到国内疫情不出国、国外疫情不入境,崇左成为目前广西唯一、全国为数不多的疫情“零确诊”地级市。

)农业生产平稳有序。上半年全市农林牧渔业总产值71.27亿元,同比增长4.2%,增速比一季度提高1.6个百分点。粮食种植面积得到保障,全市粮食作物播种102.23万亩,增长3.7%,预计产粮32.36万吨甘蔗种植面积428.13万亩;蔬菜(含西香瓜)种植面积74.73万亩农业(种植业)产值25.54亿元,增长4.9%林业产值11.58亿元,增长8.4%牧业产值26.57亿元,下降1.7%,主要是生猪养殖下滑较大,生猪产值下降24.3%但是进入二季度生猪养殖加快恢复,一批重大养殖项目加快建设,温氏、正邦、新希望等8个生猪重点项目已开始存栏,上半年生猪存栏59.37万头,环比增长8.4%6月肉猪、仔猪分别出栏9.044.14万头,环比分别增长26.43%12.58%全市牛、羊分别存栏32.5110.50万头,分别增长9.3%15.4%,出栏4.875.54万头,同比增长13.6%3.2%

)工业经济加快回升。紧扣发展目标,狠抓“四个清单”,上半年实现规模以上工业企业复工复产、“双百双新”等重大项目加快建设、企业上规入统等重点工作取得明显成效,规模以上工业总产值、增加值都实现两位数增长,上半年新增上规入统企业6家。大部分重点行业加快恢复增长,南国铜业4月份起基本实现满负荷生产,推动全市1-6月份规模以上工业总产值增长12.9个百分点;水泥建材随着下游工程项目恢复正常施工,市场行情持续好转,上半年产值增长6.2%木材加工业随着用工、原材料供应及订单逐步恢复,产值增长5.7%;食品制造业增长97.1%。企业效益逐步改善,规上工业企业利润增长28.4%,其中当月利润增长94.5%

)服务业正缓慢恢复为了应对疫情对服务业冲击,我们通过挖潜力、扩增量,努力减少损失,研究制定出台服务业稳增长促消费便利措施,出台促进汽车消费政策,引导政府财政在本地企业采购,成立食品物流配送中心、医药物流配送中心,整合食品、医药配送业务,培育形成较大规模的服务业企业,上半年新增入库服务业企业25。全市服务业企业经济逐步好转,上半年,18项主要服务业指标中,6项指标实现正增长,12项指标负增长但有10项指标同比降幅较上个月收窄,总体呈现逐月回升的趋势特别是反映社会消费的限额以上批发业零售业、住宿业、餐饮业,降幅比1-5月收窄43.93.45.3个百分点其他营利性服务业降幅比1-5月收窄7.6个百分点。旅游市场加快复苏,二季度接待游客人数和旅游消费比一季度分别增长79%46%。货币金融运行稳健,全市金融机构人民币存、贷款余额同比增长10.2%25.7%,增速分别排全区第31位。

)狠抓重大项目建设促投资稳增长。抢抓国家应对疫情加大项目资金投放力度机遇,多渠道开展项目资金融资,争取到2020年新增专项债券额度25.8亿元,获得抗疫特别国债资金9.94亿元,争取到中央预算内资金10.69亿元,自治区资金7.4亿争取中央预算内资金总量在全区排第一位。获批发行企业债15亿元。积极申报自治区发改委、国开行广西分行、农发行广西分行1000亿元的专项融资资金,获得新增授信额度86.3亿元,已发放投资项目贷款47.4亿元重大项目建设增量提速。2020年统筹推进的市层面以上重大项目共318项,总投资3708.5亿元其中列入自治区层面统筹推进重大项目121项,排名全区第3位,总投资1868.8亿元开工扶绥恒大文化旅游康养城(一期)、桂民投产业园一期路网工程等53个项目;竣工京帅新型防水材料生产线等7个项目,南宁至崇左城际铁路(崇左段)、驮英水库及灌区工程、太平古城改造项目等153个在建项目加快推进,上半年市级以上重大项目建设完成投资135.84亿元,在重大项目拉动下,上半年固定资产投资增长8.6%

对外贸易逐步恢复。积极应对疫情影响,按照“稳一般贸易、提保税物流、优边境贸易”工作思路,用足用好用活“国10条”和“自治区27条”优惠政策,加快推动口岸经济恢复增长。积极发展外贸新业态,获批设立中国(崇左)跨境电子商务综合试验区,保税物流同比增长34.3%。凭祥综合保税区入区企业进出口总额360亿元,在全国91个有进出口统计综保区中排名第10位。口岸加工业恢复发展,40家互市商品落地加工企业实现复工复产,新引进16家贸易加工企业并全部实现投产。上半年,外贸进出口总额完成861.3亿元,总量继续保持全区第一,降幅较一季度收窄4.4个百分点。其中6月当月完成外贸进出口总额155.4亿元,同比增长28.8%,体现了全市外贸回升向好态势在不断加强。

)改革开放合作稳步推进。积极对接粤港澳大湾区,大力推进“三企入桂”,签约引进“央企”“民企”“湾企”项目48个,总投资1350.57亿元,全市区外招商引资到位资金209.5亿元,完成全年任务的52.4%。积极推进西部陆海新通道建设,崇左至凭祥城际铁路获核准批复、年内开工建设,崇靖高速公路内屯互通至硕龙口岸公路、巴马至凭祥(崇左段)等一批互联互通项目前期工作取得新进展。自贸区崇左片区加快建设,上半年共完成14项试点任务,推动百世集团、海带宝公司顺利通过跨境电商通关离境,试验区为我市外贸进出口注入持续动力。营商环境持续优化。深化“放管服”改革,全市“一窗”分类受理事项比例提高到69.6%。着力优化营商环境,建筑许可办理等21项指标进一步优化,企业开办“7件事”全流程办理时间压缩至半个工作日。加快数字崇左建设,崇左社会信用信息平台等项目建成运行。深化电力体制改革,推动全市超过270家企业参与电力直接交易,上半年降低企业用电成本约3.16亿元。

)民生保障不断加强。脱贫攻坚再创佳绩,天等县顺利实现脱贫摘帽。加强脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务业能力提升三年行动2020年计划,争取到3.79亿元资金,实施农村人居环境整治、乡村风貌提升、美丽广西·幸福乡村、生态环境保护基础设施建设项目773十项为民办实事工程加快建设累计筹措到位资金41.74亿元,已完成投资26.95亿元。教育事业加快发展,推进广西民族师范学院与东盟学院融合规模化发展,新建成5所义务教育学校,完成181所学校提升建设。就业保障不断加强,城镇新增就业6554,农村劳动力新增就业4.2万人次,农民工外出务工32.5万人城镇登记失业率2.65%扩大价格补贴联动机制保障范围,阶段性提高每月价格临时补贴标准1倍。20201-6月,累计发放价格临时补贴5295.16万元,惠及困难群众达80.28万人(次)。健康崇左加快推进,新增医联体和医共体10个,创建国家卫生城市获得国家技术评估资格。物资供给保障有力,肉蛋、果蔬等基本生活物资供应充足、价格稳定。

总的来说,在经受疫情巨大冲击、外部环境日益趋紧、经济下行压力加大等情况下,取得这样的成绩实属不易,这是全市上下共同努力的结果,各级各部门都作出了积极的贡献。但也存在不少问题:生猪、肉牛、鳗鱼等农业重点项目仍存在资金、用地、种苗、水源等问题;工业加快发展的基础还不够牢靠,产值增长主要是南国铜业等个别行业带动而非全行业推动,前100家产值企业将近有6成是负增长;服务业发展形势严峻,服务业负增长的企业仍超半数,限上批零住餐企业负增长将近60%部分重大项目推进缓慢,部分项目存在项目审批、征地拆迁、用地、用林等突出问题,影响项目推进进度;受国际疫情影响,外贸形势依然严峻复杂,等等,这些需要我们下一步加以解决。

  1. 下半年经济社会发展的主要工作

下半年,我市按照市委四届七次全会工作部署,继续一手抓好疫情防控,一手抓好经济社会发展,围绕“争第一季度、抢第二季度、拼下半年”的工作思路和“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作措施,全力以赴推动全年经济稳增长。重点抓好以下工作:   

(一)毫不放松抓防控,坚决守住来之不易的防控成果。一是筑牢外防输入防线。严格口岸管控,对入境人员继续实行“全部核酸检测、全部集中隔离”措施,加强对进口冷链食品以及食品加工、销售从业人员等的风险监测,阻断境外疫情输入渠道。保持边境一线封控和二线管控力度,加快完善边境地区隔离拦阻设施,加强对281个边境便道的封锁,持续开展打击“三非”外国人专项行动,严厉打击走私、贩毒运毒等违法犯罪行为。完善应对疫情输入工作预案,强化应急处置演练,筑牢4个边境县(市)、中心城区、扶绥县“三道防线”,坚决守好国门。二是守住内防反弹底线。充分运用大数据手段和网格化管理责任制,坚持依法科学精准防控,确保人员有序流动,对14天内有新冠肺炎疫情中高风险地区旅居史的人员进行全面监测排查,确保及时发现、迅速处置。加强对集中交易市场、商场超市等重点场所行业的管控和从业人员的健康监测,切实做好进口冷冻鲜活食品的核酸检测,防止由物及人的疫情传播和扩散。继续压实学校、医院等重点场所和快递行业的防控主体责任,全力维护广大群众身体健康。

(二)坚定不移抓工业,不断增强经济增长的驱动力。一是突出抓好“双百双新”项目建设。推动鑫科精密电子铜带等25个项目列入自治区第三批“双百双新”项目库,加快在库的“双百双新”重大项目建设,开工建设扶绥海螺绿色建材产业园、川恒集团“铜钛磷”等项目,加快山圩产业园综合能源等项目建设,推进达利食品等项目达产满产。二是壮大发展四大产业集群。推动铜锰稀土新材料产业集聚发展,着力解决南国铜业融资问题,确保南国铜业项目二期在9月份全面动工。加快新振锰业电解金属锰等项目建设,确保龙州生态氧化铝、国华稀土等项目竣工投产;推动食品产业转型发展,加快广西•中国糖业产业园建设,开工建设捷康三氯蔗糖全产业链等项目。推动泛家居产业提质发展,开工建设书香门第木业生态产业城、广西林业集团高端胶合板等项目,推动欧卡罗定制家具项目满产达产。推动建材产业加快发展,加快建设中国建材崇左产业园,开工建设桂民投碳酸钙全产业链精深加工等项目,推动钢之泰装配式绿色建筑产业基地项目竣工投产。三是加大企业帮扶力度。强化企业生产经营要素保障,推动减产停产企业恢复和扩大生产。加强对接汇报,争取自治区在铜锰稀土新材料产业方面开展电力专场交易,降低企业用电成本。积极创新产销对接机制,鼓励以龙头企业为核心组建购销联盟,引导企业拓宽市场销路。同时,加大对中小微企业帮扶力度,深入落实降低增值税税率、普惠金融定向降准、阶段性降低社会保险费率等税费优惠政策,全面落实“惠企贷”政策措施,尽最大努力帮助中小企业渡过时艰。

(三)用足政策促开放,提升口岸经济发展水平。进一步用好用足用活自贸试验区等政策,持续激发外贸增长活力,稳住外贸基本盘。一是突出抓好自贸试验区建设。扎实做好自贸试验区改革试点任务及经验复制推广工作,下半年再完成38项改革试点任务,力争形成10项以上可复制可推广的经验。主动承接国内产业转移,确保新设企业数达到2000家。加快成立自贸试验区融资平台。二是推进西部陆海新通道建设。加强口岸基础设施建设,力争8月底前完成硕龙口岸主通道建设,年底前完成友谊关扩大开放浦寨、弄尧联检楼建设,确保年底前水口口岸扩大开放通过国家验收。加快凭祥综保区智慧园区及数字口岸、硕龙“智慧口岸”等项目建设,完成友谊关口岸电子通关系统升级改造和优化工作。推进友谊关—友谊口岸建设中越“示范”口岸和农产品“绿色通道”创新试点,推广实施进口货物“两步申报”、出口货物“提前审结”等通关模式,不断提升通关便利化水平。三是积极融入粤港澳大湾区建设。进一步完善中泰产业园、海峡两岸产业合作区等园区基础设施,推进凭祥边境经济合作区扩区建设。加快建设多式联运物流枢纽,推进崇左港中心港区濑湍作业区及货场、山秀船闸扩能改造工程等项目建设,提升与粤港澳大湾区互联互通水平。四是大力发展口岸经济。大力发展出口加工,加快推进中越“两国双园”建设,确保三诺跨境电子产业示范园8月份建成投产。推进宁明冠鑫凉粉草加工等16家企业建成投产五是持续强化招商引资。确保有20个新签约项目列入今年自治区“双百双新”签约项目计划,年内实现招商引资到位资金400亿元。 

(四)精准施策增活力,推动服务业逆势增长。用好当前扩大内需、促进消费等各项支持政策,精准推动服务业恢复增长,不断提升第三产业对经济稳增长的贡献率。一是提振发展文化旅游。强化旅游宣传推介,整合推出旅游优惠政策,促进文化旅游消费恢复增长。加强重点旅游项目建设,开工建设扶绥银基民族文化村和中新正大龙州旅游项目,加快建设恒大崇左文化旅游康养城等项目,推动中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区实现运营,力争成功创建明仕国家级旅游度假区。着力培育文化旅游新品牌,加快左江花山岩画和友谊关景区创建国家5A级旅游景区工作,力争新增3家以上国家级4A级旅游景区和广西生态旅游示范区、5家以上四星级乡村旅游度假区(农家乐)。深入实施“旅游饭店建设年”活动,开工建设崇左雅阁五星级大酒店和左江泊隐四星级酒店等5家旅游饭店,加快22家在建旅游饭店建设进度,竣工运营秘境酒店等9家旅游饭店,确保成功创建1家五星级、3家四星级旅游饭店二是大力发展现代物流业。极引进知名大型物流企业在崇左建设智慧物流园区,整合壮大本地物流企业,推动物流企业与口岸联检部门融合对接,构建具有快运物流、共享仓储、电子商务、信息交易等多业态联动的物流园生态圈,打造中越边境物流枢纽基地、东盟货物集散中心。加快中泰产业园大型国际冷链物流基地、广西扶南综合仓储物流、凭祥市国际智能冷链产业园等项目建设。推动百世集团尽快落地发展,促进跨境电子商务与现代物流业融合发展,提升服务业发展水平。三是加快发展商贸服务业。加强食品药品配送、建筑材料购销、渣土运输、物业管理、快递等行业领域资源整合,做大企业规模,促进产业集聚和规模化发展。继续推动条件成熟的大型工业企业业务剥离,注册成立一批服务业本土企业,力争下半年新增营业收入20亿元。加大企业培育工作,年内新增上规入统服务业企业60家。四是着力提振市场消费。大力开展“百日促消费”“百店大促销”“汽车下乡”等丰富多样的系列促销活动,帮扶住宿餐饮、汽车销售、文体娱乐、交通运输等受疫情影响严重的行业企稳回升。积极培育消费热点,有序引导发展“地摊经济”“夜间经济”,打造一批临时便民市场示范街区,在有效扩大居民消费需求的同时,切实保障群众就业。

(五)决战决胜攻难题,高质量打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚已进入决战决胜的最后阶段,要继续保持攻坚态势发起最后总攻,确保全面完成剩余1.09万人脱贫、25个贫困村出列,高质量打赢农村全面脱贫攻坚战。一是全面攻克深度贫困堡垒。目前全市还有17个深度贫困村、269户极度贫困户,要聚焦突出问题和薄弱环节强力攻坚,确保打赢这场贫困歼灭战。进一步完善深度贫困村公共服务基础设施,推动项目资金向深度贫困村屯倾斜。加大对深度贫困户的就业扶持、政策兜底等保障力度二是巩固提升脱贫成果。认真解决义务教育、基本医疗等政策保障不到位等“老问题”,切实巩固提升脱贫成果。加强对脱贫监测户和边缘户的排查和常态化监测,按照“缺什么补什么”的原则,通过落实扶贫小额信贷、就业扶贫等方式,防止出现返贫和新致贫现象。三是全力做好脱贫攻坚普查工作。加强对各普查县的现场登记工作进行全程全时指导,公正客观地做好普查工作,确保经得起历史和人民的检验。

(六)凝心聚力抓项目,进一步扩大有效投资。一是加快“五网”项目建设。抢抓三四季度项目施工的黄金季节,继续开展重大项目集中开竣工活动。重点加快“五网”项目建设步伐,推动南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙、崇左至爱店高速公路、驮英水库及灌区工程等项目建设,尽快确定崇左电厂项目业主并开展前期工作,开工建设崇左至凭祥城际铁路等项目二是强化项目要素保障。强化项目服务跟踪,加快推进规划、土地、环评等前期手续办理进度。加大项目用地供应保障,下半年要确保完成6000亩“旱改水”项目和2.7万亩增减挂钩项目的报备工作,切实解决项目建设用地紧缺问题。三是力破解融资难题。加大地方政府专项债券申报力度,争取更多项目获准发行地方债。积极申请中央预算内投资项目及抗疫特别国债项目,下半年争取再获得中央预算内投资4亿元以上。抓紧做好企业债发行工作,尽快完成扶绥城投公司5亿元的企业债发行,争取市工投集团成功发行企业债7亿元。加大政银企合作力度,推动脱贫攻坚、乡村振兴及“五网”建设等重点项目纳入国开行广西分行、农发行广西分行共同发起设立的1000亿元融资专项资金支持范围。

(七)围绕重点谋突破,不断提高一产贡献率。抓实抓紧抓细农林畜牧业,加快推进农业产业发展,确保一产为经济稳增长多做贡献。一是加快发展特色种植业。狠抓粮食生产,确保年内种植粮食179.14万亩以上,产粮50万吨以上。加强甘蔗管理,重点抓好“双高”基地巩固提升工作,加大蔗区防旱抗旱工作力度,稳住甘蔗产量。积极发展特色种植业,年内完成澳洲坚果种植5万亩、竹子种植5万亩,确保全年苗木产量达2285万株。二是大力发展现代畜牧业。抓好生猪和牛羊养殖,确保年内生猪出栏120万头以上,牛饲养量47万头,羊饲养量23.5万只。落实好国家扶持生猪生产的养殖用地、蔗叶养牛产业扶贫等政策,推动新希望六和宁明生猪养殖、新希望龙州生猪养殖、中禾恒瑞大新蔗叶养牛、凭祥亿融鳗鱼养殖4个项目竣工投产。加强人工繁育野生动物管控,831日前要完成产业转产转型,特别要确保贫困养殖户不减收不返贫。三是培育发展农产品加工业。坚持走农产品加工之路,高质量打造一批农产品加工集聚区,力争年内建成自治区级农产品加工集聚区1个以上,市级农产品加工集聚区3个以上。大力培育新型农业经营主体,新增市级农业产业化重点龙头企业3家以上、市级农民合作社示范社5家以上、市级家庭农场示范场8家以上。

(八)统筹城乡促协调,打造现代宜居城市。绕建设山水园林城市目标,加快新型城镇化建设,力争中心城区面积增加4平方公里以上,全市城镇化率达44%以上。一是完善提升中心城市建设。加快崇左南站综合体、中国糖业文化博物馆等项目建设,重点推动太平古城一期926日实现开街。加快园林绿地建设,开工建设佛子岭森林公园等项目,建成使用金鸡山森林公园。进一步完善城市基础设施,推动龙峡山路东段延长线标等8条道路竣工通车,开工建设87个老旧小区改造项目,加强垃圾处理、黑臭水体整治和道路亮化工作。二是加强县城和特色城镇建设。要尽快谋划实施一批新型城镇化补短板项目,争取得到国家、自治区更多支持,加快完善学校、医院、体育等公共服务设施,不断补齐水系、公园等短板弱项。加快县城工业园区建设,完善园区道路、供水、排污、标准厂房等基础设施。三是加快提升城市管理水平。深入推进“三城同创”工作,持续开展“十乱”专项整治,严格落实“门前三包”责任制,加强市容市貌综合管理。建立健全城市管理执法机制,全面推广数字城管平台建设模式,不断提升城市网格化管理水平。深入开展爱国卫生运动。四是加强生态保护建设。全力推进国家生态文明建设示范市创建工作,确保年底前创建指标全部达标。严格落实“河长制”,开展宁明上金断面水质不稳定问题和大新下雷河水质超标问题整治加强城市扬尘治理,推进秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃限放工作持续推进大新、扶绥铅锌矿历史遗留重金属问题治理,坚决完成上级下达的“十三五”环境质量目标任务。强力推进山水林田湖草生态保护修复工程项目建设,确保10月底前完成全部120个项目建设,年底前完成验收。加强第一轮中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作,确保年底前全部整改到位。五是加快建设美丽乡村。持续开展乡村风貌提升三年行动计划,继续推进江州区全域乡村风貌提升示范县(区)工程,加快创建扶绥县与龙州县乡村风貌提升示范带,完成年度588个基本整治型村庄、20个设施完善型村庄、4个精品示范型村庄的建设及3000个村庄“三清三拆”基本整治任务。深入开展“美丽崇左•幸福乡村”活动,着力提升乡村建设水平。

(九)持续发力抓改革,努力打造一流营商环境。一是深化“放管服”改革。推进“一窗受理,集成服务”,实施受理权与审批权分离改革,争取市本级80%事项实现“一窗”分类受理。推广“不见面”审批,打造24小时不打烊政务服务,争取依申请政务服务事项网办率达50%以上。提升政务服务审批效率,争取全市政务服务事项平均审批时限比平均法定审批时限提速60%以上。推进企业登记线下同城通办,打破传统属地管理审批模式,实行异地办理。二是持续优化营商环境。深入开展优化营商环境“攻坚冲刺年”活动,进一步优化各项指标。2020年度优化营商环境第三方评估即将开始,要认真做好迎检准备,对标排名第一城市的做法,针对短板问题整改提升,力争各项指标整体排名进入全区前5名。推进“崇左市服务企业信息平台”尽快上线运行,试点实行企业给政府打分机制,倒逼各级各部门不断提高优待、厚待企业的意识和能力。三是加快建设数字崇左。推进通信网络基础设施建设,加快5G建设步伐,确保中心城区和各县城区5G网络稳定覆盖。积极推进壮美广西•崇左市云和数字崇左云计算大数据项目建设,加快整合各级各部门分散的数据资源。加快建设全市集中统一支付平台,推进公立医院、学校、银行机构等对接使用。加快智慧旅游平台建设,年底前80家涉旅企业和所有4A级以上景区都要进驻广西旅游直通车平台。积极引进大数据企业,争取年内成功引进一家以上。四是深化重点领域改革。开展市场主体信用风险分类试点,力争取得可复制经验并获全区推广。深化农村改革,争取10月底前完成农村集体产权制度改革工作。深入推进财政体制改革,加快制定基本公共服务分领域的财政事权和支出责任划分改革方案。深入推进跨境金融改革,升级边贸结算模式,加快推进人民币“走出去”。深化国资国企改革,对国有企业开展授权放权工作,切实减少对国有企业的行政干预。深入推进文化等领域改革,全方位释放发展活力。

(十)持之以恒保民生,不断增进民生福祉。切实抓好居民就业工作,深入落实就业优先政策,加大稳岗支持力度,开展下岗失业人员帮扶,重点抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。巩固和稳定现有岗位,全面落实失业保险援企稳岗返还政策,全力支持企业不裁员、少裁员。深挖潜力创造更多就业岗位,对企业新开发的就业岗位,给予社保补贴等政策支持。年内,全市城镇登记失业率控制在4.2%以内,新增就业人数1.4万人以上,失业人员再就业2400人以上,农村劳动力转移就业新增3万人次以上。集中力量完成十项为民办实事工程。加快发展现代化教育,深入实施第二期基础教育“质量提升工程三年行动计划”,推动广西民族师范学院附属第二中学、第三小学和第四小学等一批学校在9月份开学招生。深化医药卫生体制改革,开工建设市康养中心、市妇幼保健院妇产楼等项目,加快创建国家卫生城市,全力迎接国家技术评估。加强社会保障体系建设,深入实施全民参保登记计划,确保各项待遇发放率达100%。加强物价调控,做好保供稳价工作。加强社会治理现代化,深化平安崇左建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,进一步加强安全生产工作,不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

与此同时,编制好“十四五”规划,科学谋划崇左发展新蓝图。积极主动加强与国家、自治区有关部门汇报沟通衔接,争取我市更多的“三个重大”事项纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。按照时间节点抓紧各项规划编制工作,同步推进规划纲要编制和规划建议起草工作,今年12月至明年市人代会召开前要完成规划纲要草案,年底前形成市级国土空间总体规划初步成果。统筹推进县级“十四五”规划编制,县级规划纲要、专项规划、国土空间总体规划编制要注重与上位规划相互衔接,确保高质量完成县级规划编制工作。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,做好今年下半年经济工作任务异常艰巨、责任十分重大,我们贯彻落实市委的工作部署,按照市四届人大五次会议要求,以咬定青山不放松的干劲,以钉钉子的精神,直面挑战,砥砺前行,脚踏实地,合力攻坚,奋力完成全年各项目标任务,确保“十三五”规划圆满收官,坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!


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