广西崇左市发展和改革委员会
当前位置:首页 > 通知公告

崇建字〔2019〕51号崇左市住房和城乡建设局崇左市生态环境局崇左市发展和改革委员会关于印发崇左市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)的通知

2019-08-13 09:31     来源:崇左市发展和改革委员会
【字体: 打印

崇左市住房和城乡建设局  崇左市生态环境局

崇左市发展和改革委员会关于印发崇左市

城镇污水处理提质增效三年行动实施方案

(2019-2021年)的通知

各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市直各有关单位:

                                                                        经市人民政府同意,现将《崇左市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                       崇左市住房和城乡建设局            崇左市生态环境局       崇左市发展和改革委员会

   2019年 8 月 5 日

崇左市城镇污水处理提质增效三年行动

实施方案(2019-2021年)

 

  为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《住房城乡建设部 生态环境部 发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)的通知》(建城〔2019〕52号)和《自治区住房城乡建设厅 生态环境厅 发展改革委关于印发广西城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)的通知》(桂建城〔2019〕21号)要求,加快补齐崇左市城镇污水收集和处理设施短板,切实提高污水处理设施运行效能,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国、全区生态环境保护大会要求,把更好满足人民群众日益增长的美好生活需要和建设壮美广西作为出发点,紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”战略任务,以补齐污水管网等设施短板为重点,强化体制机制建设和创新,为实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础。

二、工作目标

经过三年的努力,全市城市生活污水集中收集处理效能得到显著提高。

(一)城市建成区基本无生活污水直排口,有效杜绝污水直排水体。

(二)扎实推进控源截污工作,基本消除城市黑臭水体,杜绝已完成整治的水体出现返黑返臭现象。

(三)提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。

(四)到2019年底,市本级城市建成区生活污水集中收集率达到8%,生活污水处理厂平均进水生化需氧量(BOD)浓度不低于45 mg/L。2020年底,市本级城市建成区生活污水集中收集率达到14%,生活污水处理厂平均进水BOD浓度不低于60 mg/L。2021年底,市本级城市建成区生活污水集中收集率达到30%,生活污水处理厂平均进水BOD浓度不低于80 mg/L。

(五)到2021年底,凭祥市城市建成区生活污水集中收集率达到30%,生活污水处理厂平均进水BOD浓度不低于80 mg/L。其他县不作要求,原则上参照县级市目标开展城镇污水处理提质增效工作。

三、主要任务

(一)全力推进生活污水处理设施改造和建设。

1.全面摸排城区排水现状,增强下一步计划建设项目的针对性。在2019年8月底前,完成排水设施基础资料收集工作。全面摸排城中村、老旧城区、城乡结合部污水收集处理设施空白区情况,全面排查现有污水管网等设施覆盖现状、功能状况、错接、混接、漏接等基本情况及排水户接入情况,重点排查雨污混接、老旧劣质管、断头管和直排口情况。对居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政污水管网的排查工作,需协调设施权属单位或物业代管单位和主管部门建立排查机制,按时完成建筑用地红线内的污水管网排查工作,重点排查雨污混接情况。[江州区人民政府牵头,市住房城乡建设局、水利局、生态环境局配合]

2.建立污水管网排查和周期性监测制度。按照“边排查、边建档、边整改”原则,及时制定完善污水管网建设和改造方案,并同步建立市政排水管网地理信息系统(GIS),实现污水管网信息化、账册化管理。整合现有管网养护队伍力量,全面提高管网养护管理水平,在完成系统排查的基础上,逐步建立以5-10年为一个排查周期的长效机制和费用保障机制,保证GIS系统的数据精准度。[市住房城乡建设局牵头,市自然资源局、生态环境局、财政局,江州区人民政府配合]

3.补齐生活污水收集处理能力短板,推进污水收集处理设施建设。基于城市常住人口数量、人口密度分布、用户排水特点等因素,科学确定城市生活污水收集处理设施的总体规模和布局。加快推进崇左市江北污水处理厂及城区管网项目建设,解决崇左市江北片区无污水集中处理设施问题,确保2021年底前建成投入运营,进一步提高崇左市污水收集处理能力。[市住房城乡建设局牵头,市发展改革委、财政局、生态环境局配合]

结合摸排情况,于2019年底前实施城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网项目建设,加快消灭设施空白区。严控人口和企事业单位入驻污水收集处理设施高负荷运行的区域和城中村,避免由于排水量激增导致现有污水收集处理设施超负荷。[江州区人民政府牵头,市住房城乡建设局、发展改革委、财政局、生态环境局配合]

4.全面提升现有污水收集处理设施效能,推进设施改造工作。针对崇左市江南污水处理厂等进水BOD浓度不高的污水处理厂,围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案,明确进水浓度提升目标和整治措施。根据排水管网摸排结果和日常运维情况,实施崇左市江南污水处理厂提质增效管网提升工程(2019年实施)和崇左市江北污水处理厂提质增效管网提升工程(与江北污水处理厂项目同步实施),推进管网混接错接漏接改造、老旧管网更新、破损修复、淤积管道疏浚等工程。对难以实施雨污分流改造的合流制排水系统,应采取截流、调蓄和治理等措施,减少雨季溢流污染。重点做好沿河、沿湖截污管道及检查井、阀门与管道接头处和接驳管、断头管的缺陷修复,截断所有生活污水直排口,实现污水管网系统清污分流、连通成网,最大程度发挥收集效果。[市住房城乡建设局、城建集团牵头,市财政局、生态环境局,江州区人民政府配合]

5.强化污水管网建设工程质量监督,健全质量安全管控机制。加强管材市场监管,严厉打击假冒伪劣管材产品;建设工程质量安全监督机构要强化污水设施工程质量监督,确保工程质量合格率达100%,确保不发生较大及以上生产安全责任事故;工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位要严格按照有关工程技术标准和设计文件组织设计和施工,确保工程建设质量和生产安全;严格排水管道养护、检测与修复质量管理。按照质量终身责任制要求,强化勘察、设计、施工、监理等行业信用体系建设,推行建筑市场主体黑名单制度。[市住房城乡建设局、市场监管局按照职责分工负责]

(二)建立健全排水管理长效机制。

1.建立健全污水接入城镇污水排水管网服务和管理制度。一是建立健全生活污水应接尽接制度。市政污水管网覆盖范围内的生活污水应依法规范接入管网,严禁市政管网、小区或单位内部雨污管网混接错接,杜绝污水直排。新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的,不得交付使用;对人口少、相对分散或污水集中收集处理设施未覆盖的地区,应依法建设分散污水处理设施并实现污水达标排放。二是建立健全“小散乱”规范管理制度。对沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排行为进行整治,结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理,建立联合执法监督机制,对污水乱排直排行为进行督促整改。三是严格排水接入管理。建立市政管网私搭乱接溯源追查和执法制度,严禁在市政排水管网上私搭乱接,杜绝工业企业通过雨水管网违法排污,排水主管部门、生态环境部门要会同相关部门强化溯源追查和执法力度,建立常态化工作机制。[市住房城乡建设局、生态环境局、市场监管局、卫生健康委、城乡综合执法局按分工负责]

2.规范工业企业排水管理。工业聚集区应当按规定建设污水集中处理设施。工业园区管理机构要组织对工业污水进入市政污水收集设施的工业企业进行排查,组织有关部门和单位开展评估,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的,要限期退出;经评估可继续接入市政污水管网的,工业企业应当依法取得排污许可。工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示,接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。建立完善生态环境、排水(城管)等部门执法联动机制,加强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单位的监管,严禁工业废水偷排和污水超标排入市政污水管网,确保入网污水达标排放,依法处罚偷排、超标排放等违法行为。[市生态环境局、工业和信息化局、住房城乡建设局牵头,市发展改革委、科技局、商务口岸局参与,中泰产业园(市城市工业区)管委会、江州区人民政府落实]

3.完善河湖水位与市政排水协调制度。合理控制河湖水体水位,妥善处理河湖水位与市政排水的关系,防止河湖水倒灌进入市政排水系统。施工降水或基坑排水排入市政管网的,应纳入污水排入排水管网许可管理,明确排水接口位置和去向,避免排入城镇污水处理厂。[市水利局、住房城乡建设局按职责分工负责]

4.完善管网专业运行维护工作管理机制。排水主管部门要整合现有养护队伍力量,根据管网规模、服务范围和特点等因素,配备专业人员和设备开展排水管网运行维护工作。积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河(湖)”一体化、专业化运行维护,保障污水收集处理设施的系统性和完整性。通过市场化机制引入专业化机构参与管网养护管理,鼓励居民小区将内部管网养护工作委托给市政排水管网运行维护单位实施,配套建立责权明晰的工作制度,建立相关费用保障机制。加强设施建设和运营过程中的安全监督管理。[市住房城乡建设局牵头,市财政局、江州区人民政府配合]

(三)完善激励支持政策。

1.进一步做好城镇污水处理收费工作,建立费用动态调整机制。按照补偿污水处理和污泥处理处置设施运营成本并合理盈利的原则,尽快将污水处理费收费标准调整到位,并依据定期评估结果进行动态调整,原则上污水处理费应当补偿污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利。要提升自备水污水处理费征缴率。统筹使用污水处理费和财政补贴资金,通过政府购买服务方式向提供服务单位支付服务费,充分保障排水管网等收集设施运行维护资金。[市发展改革委、财政局、住房城乡建设局、水利局按职责分工负责]

2.多渠道筹措资金,强化资金保障。进一步强化前期工作经费保障,确保项目经费需求。市发展改革委、财政局等部门要加强与国家、自治区有关部门的沟通衔接,最大限度地争取上级预算内资金支持。鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持。研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。建立多元化投资机制,营造良好市场环境,吸引社会资本参与设施投资、建设和运营。加强与中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构的合作,充分利用低成本、中长期的有关专项贷款投向项目建设。[市财政局、发展改革委按职责分工负责,市住房城乡建设局配合]

3.简化相关建设工程审批流程,完善工程保障。城中村、老旧城区、城乡结合部建设生活污水收集处理设施涉及拆迁、征收和拆除违章建筑等工作的,要妥善处理。要建立生活污水收集处理设施建设项目前期工作“绿色通道”,各相关单位要按开工时间倒排前期工作进度,相关部门要优化工作程序,精简审批环节,完善审批体系,加快推进投资许可、规划选址、用地预审、环评审批等前期工作,尽量缩短评估周期和审核周期。[市住房城乡建设局、发展改革委、自然资源局、生态环境局,江州区人民政府按职责分工负责]

4.积极引导群众参与,发挥社会监督作用。通过政府网站、新媒体、公众号等多种平台,引导和鼓励群众参与排水管网建设管理、污水直排整治等工作,限期办理群众投诉举报的生活污水直排问题,提高群众参与度和满意度。要面向广大群众开展形式多样的宣传工作,引导群众自觉维护雨水、污水管网等设施,不向水体、雨水口违法排污,不私搭乱接管网,鼓励群众监督治理成效、发现和反映问题,形成全民参与治理的氛围。[市住房城乡建设局、生态环境局,江州区人民政府按照职责分工负责]

四、强化责任落实,切实履行监管责任

(一)加强组织领导,落实工作责任。城镇生活污水处理系统提质增效工作是2019-2021年期间自治区污水处理重点工作之一,各有关单位要充分认识此项工作的重要意义,按照本方案分工进一步压实责任、强化举措、狠抓落实,确保本方案各项工作目标如期完成。凭祥市人民政府需制定本市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案,于2019年8月底前向社会公布并报市住房城乡建设局备案,市住房城乡建设局等有关部门要做好督促指导工作。[市住房城乡建设局、生态环境局、发展改革委、凭祥市人民政府按照职责分工负责]

(二)严格责任追究,强化督促检查和信息报送。依法依规对破坏排水管网、违规直排污水等行为进行处罚,对造成污染事故和破坏生态环境事件的,要严肃追究相关责任。各有关部门要加强对本地区(含凭祥市)污水处理设施提质增效工作的督促、指导、跟踪和汇总,形成相关工作台账。自2020年起,由市住房城乡建设局牵头汇总上年度城镇污水处理提质增效三年行动实施进展情况,以市人民政府名义于每年1月底前向自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、发展改革委报送,并主动向社会公开。[市住房城乡建设局、生态环境局、发展改革委、凭祥市人民政府、江州区人民政府按照职责分工负责]

 

附件:崇左市城镇污水处理提质增效项目表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

崇左市城镇污水处理提质增效项目表

 

序号

项目类别

项目

名称

主要建设内容

项目规模

预期开工时间

预期完工时间

计划

总投资

(万元)

2019年计划

投资

(万元)

截至2019年7月

进展

年度总体

目标

备注

1

新建

管网

崇左市城区生活污水直排口整治项目

1.整治崇左市老城区范围内所有生活污水直排口,包括江州区丽江广场、环江东路1号和2号、百货大楼、崇左高中、丽江路、理工学院、江北公园、人民会堂、南津码头等城区范围内所有生活污水直排口。改造小区,建设管网,将生活污水引入市政污水管网将生活污水截流接入市政污水管网;2.完善老城区内安置点、城中村、城乡结合部的污水管网建设,将片区内生活污水截流接入市政污水主网。

 新建污水管网5公里。

2019

2021.12

1500

100

尚未

开展

开展前期工作

 

2

新建

管网

崇左市黑臭水体整治项目

新建污水管网,截污纳管, 消除崇左市江南一中后铁路两侧约1公里的黑臭水体。

在江南片区新建污水支管约6公里,雨水管约1.6公里,污水提升泵站4座。建成后将消除崇左市江南一中后铁路两侧约1公里的黑臭水体。

2019

2021.12

2987

1800

完成项目建议书

新建污水支管约3公里,雨水管约1公里,污水提升泵站2座。

 

3

雨污分流改造

崇左市老旧小区雨污分流改造工程

1.对崇左市老旧小区、单位内管网进行雨污分流改造。改造江南片区江南路金海岸便捷酒店、中国农业银行、中国建设银行、如意宴府、江州区气象局、崇左市南国医院、江州区粮食局生活区、江南派出所,城西路江州区农业机械化管理局、上上城小区、崇左市群众艺术馆、崇左桂南农村商业银行,沿山路沿山便捷商务酒店、城市便捷酒店、喜来得大酒店、雅斯特精选酒店、金海岸便捷酒店、中国银行、江南四小、崇左市左江民族医院、新民路江南市场、新华路百吉利汽车销售服务有限公司、崇左市图书馆、江州区财政局、江州区教育局、江州区人力资源和社会保障局、江南二小、江州区科学技术局,建设路中国农业银行、水电局生活区、崇左市水利电业有限公司、江州区司法局、江州区老年大学等老旧小区内管网,实现雨污分流,将各小区生活污水、雨水引入市政管网。2.完善西塘、三卡庄、台村、金鸡村、佛子村等城区内安置点、城中村的污水管网建设,将片区内生活污水引入市政污水管网。

  改造管网20公里。

2019

2021.12

4000

100

尚未

开展

开展前期工作

 

4

新建管网、雨污分流改造

崇左市江北污水处理厂及城区管网工程(污水管网部分)

新建崇左市江北污水处理厂配套污水管网;改造江南片区污水支管。

新建污水管网22.37公里;改造污水支管11.44公里。

2020

2021.12

12412.96

500

完成立项、可研、初步选址

开展前期工作

PPP项目、自治区重大项目

5

市政管网混错接改造

崇左市德天路污水管网改造工程

崇左市德天路雨污水管网改造。

全长约1500米,污水管径0.8米

2019

2020

450

450

正在开展现场维修

完成雨污水管网铺设

 

6

雨污分流改造

崇左市东盟大道污水管网改造工程

崇左市东盟大道雨污水管网改造。

全长约2800米,污水管径1.0米

2019

2020

1120

300

正在开展现场排水处理

完成部分雨污水管网铺设

 

7

新建

管网

崇左市金龙大道综合管廊项目

管廊主体、强弱电、消防、雨污排水、给水等工程

全长约3700米,污水管径0.8米

2019

2020

1480

800

已开工,正在挖沟槽,部分路段在埋管

完成雨污水管网铺设

 

8

新建

管网

崇左市崇善大道综合管廊

管廊主体、强弱电、消防、雨污排水、给水等工程

全长约4300米,污水管径0.8米

2019

2021

1720

100

完成立项,下步出选址红线图

完成部分雨污水管网铺设

 

9

新建

管网

崇左市高铁南站站前大道综合管廊

管廊主体、强弱电、消防、雨污排水、给水等工程

全长约2400米,污水管径0.8米

2019

2021

960

160

正在清表

完成部分雨污水管网铺设

 

10

新建

管网

崇左市骆越大道综合管廊

管廊主体、强弱电、消防、雨污排水、给水等工程

全长约2700米,污水管径0.8米

2019

2021

1080

200

正在清表

完成部分雨污水管网铺设

 

11

新建

管网

崇左市环城北路PPP项目

崇左市环城北路四段道路(环城北路改扩建段、环城北路延长线段、明仕大道延长线段、城北进城大道段)排水工程。

雨水管网24790m,污水管网15560m,合计40350m

2019

2021

16000

2000

已开工,其中雨、污水管道已完成安装265m。

完成总工程量20%

 

12

新建

管网

崇左市城西片区基础设施工程PPP项目

建设城西北路(规划名江北路)、江北中路、左江大道、公园西路、丽江大桥、横一路、横二路等道路配套排水管网工程。

雨水管网约12000m,污水管网约12000m,合计24000m

2019

2022

9600

150

完成项目建议书

加快推进前期工作

 

13

新建

管网

凭祥市污水管网综合整治工程

凭祥市污水管网综合整治工程及附属排水构筑物。

新建 d400~d1500 污水干管约 10.948千米,改造及修复 d1500 污水干管1.5千米,配套建设污水检查井314座;建设一体化污水提升泵站 1 座(近期规模 3400m3/d,扬程 25m),配套建设 DN350 污水压力管道约2.18千米。

2019.5

2020.5

4312.8

600

1.皇龙居-火车南站段正在开工建设,争取12月份完工;2.市一中-热林中心段、火车南站-南山红绿灯路口段、白云大道-狮子山段、公租房小区段已完成地勘工作,现进行施工图设计工作。

2019年完成600万元的管网建设。

 

14

新建

管网

中越跨境经济合作区排水排污工程

中越跨境经济合作区排水排污工程

污水工程部分--污水处理厂:在凭祥综合保税区二期地块内新建污水处理厂1座,近期处理规模为1.5万m3/d,远期处理规模为3.0万m3/d。污水泵站:新建污水中途提升泵站8座。污水管网:新建d300-d800污水重力管道约13.28km,DN200-DN500污水压力管道约9.6km。雨水工程--弄怀北片区设计建设2座雨水调蓄池。

2019.7

2020.12

20595

2200

已完成立项、可研、环评批复、排污口论证报告批复;已完成压覆矿报告、地灾评估报告编制及评审;已完成征地已完成PPP招投标工作;已签订PPP合同。

2019年12月完成污水处理厂的土建部分投资1000万元,设备采购费1000万元,设计费200万元。

自治区重大项目

15

新建

管网

凭祥夏石镇污水管网工程

新建d300-d600污水干管约5046m(含dn400过铁路顶管20m),配套建设污水检查井169座等

新建d300-d600污水干管约5046m(含dn400过铁路顶管20m),配套建设污水检查井169座等

2019年

2020年

981.02

300

正在联系设计,绘制施工图

2019年完成前期并开工,2020年完工并投入使用。

 

16

新建

管网

凭祥上石镇污水管网工程

新建d300-d600污水干管4624米,建设污水检查井155座等

新建d300-d600污水干管4624米,建设污水检查井155座等

2019.9

2019.12

956

764.8

可研、立项已完成,进行施工图纸设计

完成污水管网建设,实现污水管网正常使用并发挥作用

 

17

新建

管网

凭祥友谊镇污水管网工程

污水提升泵2座,污水压力管道160m, 污水中路管道400m,配套建设污水检查井14座,路面恢复420m2等

新建一体化污水提升泵站2座(25m3/d),新建DN110污水压L力管道160m,DN300污水中路管道400m,配套建设污水检查井14座,路面恢复420m2等。

2019.8

2019.12

221.05

221.05

已进行到工程设计

完工后正常运转并投入使用

 

合计

 

 

 

 

 

 

80375.83

10745.85

 

 

 

 

:“项目类别”包括新/扩建污水处理厂(万立方米/日)、污水处理厂提标改造(万立方米/日)、新建管网(公里)、劣质管网改造(公里)、市政管网混错接改造(公里)、雨污分流改造(公里)、新/扩建合流制溢流污染控制设施(万立方米/日)等类别。

相关链接